平度市工（gōng）业发展专项（xiàng）规划

工（gōng）业是立（lì）市之本、强市之基，也是平度潜（qián）力和希（xī）望所在。为进一（yī）步加（jiā）快（kuài）建设工业（yè）强市（shì），打（dǎ）造山东半岛先进制造业基地（dì），推进平度工业（yè）质效重振、格局（jú）重构（gòu）和空间重塑，加快（kuài）塑造平度工业发展新优势（shì）。根据（jù）《平度市国民经济和社会发展第十（shí）四个五年规划和（hé）2035年远景目标纲要》《青岛（dǎo）市（shì）“十（shí）四五”制造业高质量发展规划》等（děng）相关要求，结合当前工业发展新形势和平度（dù）实际（jì），制（zhì）定本（běn）规划。

一（yī）、发展基础

（一（yī））发展（zhǎn）成就

“十四五”以来，面对（duì）复杂严（yán）峻的国际环境和（hé）艰巨的国（guó）内（nèi）经济恢（huī）复发展（zhǎn）任务，市委市政府坚持以习近平新（xīn）时代（dài）中国（guó）特色社会主义思（sī）想为指导，深（shēn）入贯彻（chè）习近（jìn）平总书记对山（shān）东、青岛工作的（de）重要指示要求（qiú），深入贯彻制造（zào）强国、制（zhì）造强省、制造强市战略部署，坚定落实（shí）市委“1153”工作思路，聚焦先进制造业集聚区建设、工业强（qiáng）市（shì）建设取得显著（zhe）成效，为全力推进新型工业化奠定了坚实的基础。

1．工业经（jīng）济稳定增长（zhǎng），综（zōng）合（hé）实（shí）力显著（zhe）增强

工（gōng）业经济实现量质齐升、加速向好（hǎo）。2023年，全市规上（shàng）工业增加值（zhí）占地区生产总值比重为32.2%，规上工业总产值迈上（shàng）千亿（yì）元台阶，达（dá）到1011亿元（yuán），实（shí）现了（le）平度（dù）工业提质升级。平度市成功入选国家级消费品工业“三品”战（zhàn）略示范城（chéng）市、山东省2022年（nián）促（cù）进工业稳增长和转型升级成效（xiào）明显县（市、区）。青岛新河生态（tài）化工科技产业基（jī）地入选中国智慧（huì）化工园区、2023年全国最具（jù）发展潜力（lì）化工园区10强。美妆睫毛产（chǎn）业入选全（quán）省（shěng）电（diàn）商产业带和“产业大脑”建设试点。

2．结构调整（zhěng）稳步推进，主导（dǎo）产业支撑显著

主导（dǎo）产业（yè）支撑功（gōng）能更加显著。2023年，智能家电、机（jī）械（xiè）装备、食品饮（yǐn）料、高端化工四大主导产业实现产值750.3亿元，增长（zhǎng）6.7%，占规（guī）模以（yǐ）上工业总产值的（de）74.2%，比2022年提升1.3个百分点（diǎn）。

3．创新（xīn）能力持续提升，发展动能加快转换

创新发展动能不断增强。截至2023年，平（píng）度累计获（huò）评（píng）国家级专（zhuān）精（jīng）特新（xīn）“小巨（jù）人”企业16家（jiā），省级“瞪羚”企业21家，专精特新中小企业（yè）338家，创新型（xíng）中小企业131家，科（kē）小入（rù）库评价456家。青岛天祥食品集团有限公司（sī）入围（wéi）山（shān）东民营企业创新100强（qiáng）。“四新（xīn）”经（jīng）济增（zēng）加值占比超过32%，两年年均增（zēng）长12.8%。先进金属材（cái）料等新兴产业加快突（tū）破（pò），钢（gāng）研新材料产业园等重点项（xiàng）目建成投（tóu）产。

4．融合发展深入实施，绿色发展成效显著

制造业数字化转型成效显著。累计认定青岛市智能工（gōng）厂、数字化车（chē）间等89个（gè）。绿色制造体系加快（kuài）构建（jiàn），累计创建4家国家级绿色工厂，2家国家（jiā）级绿色设计示范企业。旧店镇成（chéng）功获评（píng）首（shǒu）批省绿色能源发展标（biāo）杆乡镇。

同（tóng）时，我（wǒ）们也清（qīng）醒地认识（shí）到，平度工业发展（zhǎn）中还存在不少（shǎo）问题：一是（shì）科（kē）技创新对产业发（fā）展引领功能严重不足，传统产业仍处于（yú）主导地（dì）位，新兴产业培育（yù）滞后，产业迭代升级亟待加强；二（èr）是产业竞争力（lì）不强，产业规模偏（piān）小，产业集（jí）约集聚不足（zú），缺少能够整合产业链创（chuàng）新链价值链的制造业头部企业；三是特色产业园区基础设施薄（báo）弱，产业（yè）承（chéng）载力不强；四是重（chóng）点（diǎn）镇（街（jiē）道、园（yuán）区）产业（yè）同质化（huà）现象严重（chóng），与周边区（市）产业发展协同性（xìng）不足。

（二）发（fā）展形（xíng）势

从国际看（kàn），新一轮科技革（gé）命和产业（yè）变革突飞猛（měng）进，互联网、大数据（jù）、区块（kuài）链、人（rén）工智能等新一代信（xìn）息技术加速突破，与制造（zào）业深度（dù）融合（hé）创新，引领科技产业发展方向，开辟出新的巨（jù）大增长空间（jiān），为（wéi）平（píng）度工业（yè）高质量发展提（tí）供了机遇（yù）。但大国竞争和博（bó）弈（yì）日（rì）益加剧，以美国（guó）为（wéi）首的（de）西（xī）方发达国家与我国科技（jì）脱钩风（fēng）险持续（xù）加（jiā）大，迫使我（wǒ）国从（cóng）过去依赖国际技术溢出的外部带动向自主创新的内生（shēng）驱动转变。同（tóng）时，发达国家纷纷推进“再工业化”，新兴（xìng）经济体凭借（jiè）成本优势积极承接国际产业转移，工业高（gāo）质量发展的国际环（huán）境不（bú）容乐观。

从国内看（kàn），以（yǐ）国内大循环为主体、国（guó）内（nèi）国际（jì）双（shuāng）循环相互促进的新发（fā）展格局加速构建，正在大力推进（jìn）新型（xíng）工业化，以科技创（chuàng）新为（wéi）引领、以先进制造业为骨（gǔ）干的现代化产业（yè）体（tǐ）系正在加速构建，以新（xīn）制（zhì）造、新（xīn）服务（wù）、新业态为代表的（de）“三新”经济展（zhǎn）现出蓬勃向上的力量，为平度推进新型（xíng）工业化（huà）提（tí）供了新动力和新（xīn）机遇。同时，随着我国人口总量出现趋势性拐点变化、出口（kǒu）导向（xiàng）拉动（dòng）型经济发（fā）生转变，制造业高质量发展更多依赖颠覆性（xìng）技术和前沿（yán）技术（shù）催（cuī）生新产业（yè）、新模（mó）式、新（xīn）动能，平度市传统产业转型升级日益（yì）紧（jǐn）迫（pò）。

从（cóng）区域看，山东深入推（tuī）进（jìn）黄河（hé）流域生态保（bǎo）护和高质（zhì）量发展战略，沿黄协作全面加强，绿色低（dī）碳高质（zhì）量发展先行区开（kāi）局起（qǐ）势，制（zhì）造强（qiáng）省扎实推（tuī）进。青岛经略海洋、乡（xiāng）村振兴、上合示范（fàn）区、山（shān）东自（zì）贸试验区（qū）青（qīng）岛片区等一系列（liè）国家重大战略建（jiàn）设扎实推进， 叠加效应（yīng）加速释放，青岛都市圈上升（shēng）为国（guó）家战略，南（nán）村智能（néng）家电产业聚（jù）集区成功列为山东（dōng）济（jì）青烟国际招商（shāng）产业园，这些都（dōu）为（wéi）平度主动服务国（guó）家（jiā）战略（luè）、深度融（róng）入山东和青岛区域发展大局提供机遇。

面对（duì）新形势，我们必须增强机遇意（yì）识和风险（xiǎn）意识，保持定力、凝聚（jù）合力，努力在危机中抓住新机，于（yú）变局中开拓新局，锁定目（mù）标，不（bú）断发力，推动全市新型工业（yè）化迈（mài）上新台阶。

二、总体（tǐ）要求（qiú）

（一）指导思想

以习近（jìn）平新时（shí）代中国特色社会主义思想（xiǎng）为指导，全面贯（guàn）彻党的（de）二十大和二十届二中全会（huì）精神，认真落实习近平（píng）总书（shū）记对（duì）山东（dōng）、对青岛工作的重要指示要求，聚焦（jiāo）先进制（zhì）造业（yè）集聚区建设，以高（gāo）端（duān）化、智能化、绿色化和集群化为主攻方向，扎实推进新型工业化，构建以先进制造业为（wéi）支撑（chēng）的现（xiàn）代产业体系，加（jiā）快培育新质生产力（lì）。实施产业创新能力、数字技术（shù）赋能、市场主体提质（zhì）、绿色低（dī）碳（tàn）发（fā）展、区域产业协同（tóng）、产业开放提升六大（dà）重点任务，全面推进（jìn）产业（yè）质效重振（zhèn）、产业格局重构、产业空间重塑（sù），培育平度工业发展新优势，谱写平度工业高（gāo）质量发（fā）展新篇（piān）章，建设（shè）山东半岛（dǎo）先进制（zhì）造（zào）业基地，争创山东省新型工业化示范区，努力在（zài）青岛新型工业化进程中打头阵、当先锋，在全省区域协调发展中彰（zhāng）显平度（dù）担（dān）当。

（二（èr））基本原则

创新引领，数实融（róng）合。坚（jiān）持以（yǐ）科技创新为引领，强化企业的创新主（zhǔ）体地位，推动创新链产业（yè）链资（zī）金链人才链深度融合，加（jiā）快形（xíng）成新（xīn）质（zhì）生产力。扎实推进数字技术与实体经济深度融合，充分利（lì）用新一代信息（xī）技术对（duì）传统产业进行全方位、全链条的改造，提高全要（yào）素生产率。

重点突破，差异发展。坚（jiān）持问（wèn）题导向，重点推进主导产业链式集群化发展，突（tū）破发（fā）展（zhǎn）新兴产业，全力打（dǎ）造产（chǎn）业新的增长点。实施镇街工业差异化发展战略，强化重（chóng）点（diǎn）产业集聚区和镇街（jiē）制造业发展（zhǎn）导引作用（yòng），推进镇街园（yuán）区（qū）错位（wèi）发展，推动镇街从同质（zhì）化（huà）竞争向差异化竞合转变。

集聚集约，功能（néng）提升。坚持不（bú）懈推动主导（dǎo）产业（yè）链式（shì）集群化发展，推动（dòng）关联产业、关联（lián）项目连片布局。推动资（zī）金、政策、土地等要素资源，向重点产业、重点园区和重点项（xiàng）目集中（zhōng）。制定特色产业园区（qū）规范和标准，加大（dà）园区基础设（shè）施投入，提升（shēng）园区道路（lù）、集中供热、污水处理、固废处置、数字化转型等配套服务能力，提高园区产业承载力和竞争力。

产业联动，区域（yù）协（xié）同。坚持市（shì）域（yù）产业“一盘棋”，扎实（shí）推进工业强（qiáng）镇建（jiàn）设，强（qiáng）化镇街、园区之间的错位联（lián）动发展，提升市域产（chǎn）业（yè）协（xié）同发展的张力。发挥省级工（gōng）业园区、经（jīng）济开发区（qū）等平台优势，强（qiáng）化产业链接，推进与周边区（市）联动发展，着（zhe）力构建（jiàn）优势互补（bǔ）、联动协同的区域产业发展格（gé）局（jú）。

（三）主（zhǔ）要目标

到2025年（nián），工业继续保持质量齐升态势，质量效（xiào）益迈上（shàng）新台阶、创新引领实现新突破、结构优化取（qǔ）得新进展、数实融合取得（dé）新成效、绿色发展达到（dào）新水平（píng）、优质企业育出新成（chéng）效。

——质量效益（yì）迈上新台阶。工业增加值占比稳步提（tí）升。到（dào）2025年，工（gōng）业增加值占比达（dá）到（dào）35%，规上工业产值增（zēng）速达到5%。

——创新引领实现新（xīn）突破。企业创（chuàng）新主（zhǔ）体地（dì）位更加彰（zhāng）显（xiǎn）。到2025年（nián），规（guī）模以上企业研发经（jīng）费投入占地区生（shēng）产总（zǒng）值（zhí）比重（chóng）达到2.55%，高新技术企业（yè）达到490家。

——结构优化取得新进展。产业结构和空间（jiān）布局进一步（bù）优（yōu）化。到2025年，高新（xīn）技（jì）术产业产值（zhí）占规模以上工业总（zǒng）产值比重达到70%。

——数实融合取得新成效。数字技术与实体经济融合（hé）持（chí）续推进，制（zhì）造业数字（zì）化（huà）、智（zhì）能化转型取得（dé）明显进展。到（dào）2025年，累计（jì）支持100余家企业进行数（shù）字（zì）化（huà）、智能化改造，引导（dǎo）企业构（gòu）建（jiàn）完善数字经济时（shí）代的新（xīn）型能力体系（xì）。

——绿色发展达到新水平。工业领域碳达（dá）峰持续推进，绿色制造体系建（jiàn）设取得（dé）新进（jìn）展，能源（yuán）资源利用效率进一步提高。到2025年，单位工业增加值能耗（hào）累（lèi）计降幅完成上级下（xià）达任务，累计创建国家级绿色工厂5家。

——优质企业育出新成效。优（yōu）质（zhì）企业建设扎实推进，梯（tī）次成长体（tǐ）系初步形成，支撑引领功能（néng）进一步增（zēng）强。到2025年，培育营（yíng）业收入超百亿元工业企业3家，国（guó）家（jiā）专（zhuān）精特新“小（xiǎo）巨人”企业17家。

到2030年，工业经济整（zhěng）体（tǐ）实力大幅提升，主导产（chǎn）业链式（shì）集群化（huà）发展（zhǎn）取得（dé）显著进展（zhǎn），四大主导产业承载力和竞争力显著提升，新兴产（chǎn）业对经济贡献度显著增强，传统产业转型升级（jí）基（jī）本完成。产业结（jié）构明显优化、规（guī）模效应明显（xiǎn）增（zēng）强、创新（xīn）功能明显跃升（shēng）、集聚能（néng）力明显提升，差异化发展、错位竞争（zhēng）的产业新格局基本形成。企（qǐ）业（yè）梯次（cì）培育机制更加健全，企业主体培育成效更加显著，高（gāo）新技术企业（yè）、专精特新“小巨人”企业（yè）、“瞪羚”企业数量大幅增（zēng）长。

                       表1  平度市工业（yè）发展指标体（tǐ）系

三、产业布局

按照全市产业总体布局，立足平度市产业发展（zhǎn）实际，进（jìn）一步优化产业结构和空间（jiān）布局，重构（gòu）产业发展格（gé）局，重塑平（píng）度工（gōng）业（yè）发展（zhǎn）新（xīn）优势。

（一）发展重点

坚持（chí）存量优（yōu）化（huà）、增量引育，推动四大优势主导产业链式集群化发（fā）展，培育壮（zhuàng）大三大新兴产业（yè），改造提升传统产业，加快布局未来产业，持续推进产业结构优化升级，推动制造业加快迈向价值链（liàn）中（zhōng）高（gāo）端。

1．推动（dòng）四大主导产业链式集群化发展

加强（qiáng）新技术新产（chǎn）品创新迭代，完（wán）善（shàn）产业配套，推进智能家电、食品（pǐn）饮料、高端（duān）化（huà）工、机械装备四大优势主导产业链式（shì）集群（qún）化发展（zhǎn），打造具有（yǒu）较强竞（jìng）争力的（de）县域先（xiān）进制（zhì）造业产业集群。

（1）智能家电。以全面增强智能家电产（chǎn）业（yè）能级和竞（jìng）争力（lì）为目标（biāo），推进智能家（jiā）电（diàn）产品向（xiàng）智能高端迈进（jìn），加快推动（dòng）单品智能家电向全屋智能发展，强化延链补（bǔ）链强（qiáng）链（liàn），进一步提升智能家电产业的（de）根植性，提升国家级先进制造业（yè）产（chǎn）业集（jí）群能级（jí）贡献力量。

推进智能家电产品向高端化迈进。聚焦（jiāo）家电智能化、绿色化、高端化，支持海信冰（bīng）箱、海信空调等龙头整机企业，加大智能空调、高端冰箱（xiāng）冷柜、高档洗衣机、智能厨房电器等高（gāo）端产品供给（gěi），逐（zhú）步拓展发展医（yī）药（yào）冷藏冰（bīng）箱、冷（lěng）链储（chǔ）运冰箱、抑菌灭菌（jun1）空调、空气（qì）能空调等新（xīn）产品。

加快推动单品智能家（jiā）电向全屋智能发展。支持（chí）家电龙头（tóu）企业运用（yòng）物联网、云计算、人工智能等技术（shù），加快智（zhì）能家电、智能安防、智（zhì）能照明、智能睡眠、智能康（kāng）养、智能影音（yīn）娱（yú）乐等家居产品研（yán）发。发挥消（xiāo）费平台大数据作用，支持家（jiā）电（diàn）龙头（tóu）企业开展家居产品反向（xiàng）定（dìng）制、个性化设计和柔性化（huà）生产（chǎn）。支（zhī）持（chí）龙头企业围绕智能家居设备（bèi）互联互通（tōng），为消费者（zhě）提供一站式、一体化（huà）、全场景家居消费解（jiě）决方案（àn）。

进（jìn）一步（bù）提升（shēng）关键核心零（líng）部件（jiàn）配套（tào）能力。围（wéi）绕智（zhì）能家电和智能家居龙头企业发展（zhǎn）需求，重点引进智能电控板（bǎn）、变频压缩机、高效节能电机、冷凝器、蒸发器、智能传感器（qì）、新型显示器件（jiàn）等核（hé）心零部件企业，提升智（zhì）能家电（diàn）和智能家居核（hé）心零部件配套能力。支（zhī）持薄膜电容器、电（diàn）热器件、微特电机等电子元器件产业发展，提升（shēng）五（wǔ）金、塑料、模具、包装等基础配件质量与供（gòng）应水（shuǐ）平。

（2）高（gāo）端化工（gōng）。依托青岛新河生（shēng）态化工（gōng）科技（jì）产业基地和（hé）明村高分子（zǐ）材料产业（yè）园，大力发展高（gāo）端精细（xì）与专（zhuān）用化学（xué）品（pǐn）、化工新材料、精细化学品、橡胶制品等，打造省内（nèi）高端化工生产（chǎn）高（gāo）地（dì）。

化工新材料。重点发展生（shēng）物（wù）可降解材料、电子化学品、聚（jù）氨酯（zhǐ）及高端树脂、功能性膜材（cái）料（liào）及包装材料、高性能（néng）纤维及制品。大力发展（zhǎn）锂电池负极材料等锂电（diàn）池配套材料、石墨烯高端（duān）复合（hé）材料等。推进延伸现有产业链条，加快建设青岛碱业碳酸二甲酯等项目。

精细化工品。重点发（fā）展高（gāo）档绿色染料、高端医药和农药中间体、高效农（nóng）药、环保型涂料（liào）、功能性材（cái）料（liào）、金属萃取剂、电子化（huà）学品等高（gāo）新技术、高附加值、深（shēn）加（jiā）工型的项目；推进一批具有（yǒu）行（háng）业代表性的（de）项（xiàng）目（mù），加快建设中钢水性漆及配套（tào）树脂和军民两用（yòng）涂层材料（liào）项目、海湾（wān）精细化工（gōng）硝（xiāo）化连（lián）续流技术改造项目和延链（liàn）项目。

橡胶制品（pǐn）。引（yǐn）导现有企业加快开发（fā）超（chāo）低断面、扁（biǎn）平化、低滚（gǔn）阻、低噪音、缺气保用（yòng）等高（gāo）端产品，加大智能轮胎、安全（quán）轮胎、低滚阻轮胎、超耐磨等高性能子午线轮胎研发和生产，积极布局航空轮胎生产。鼓励轮胎企（qǐ）业延伸（shēn）产业链，推进废旧轮胎梯次综合利用，发展橡胶循环经济。大力（lì）发展高性能橡胶输（shū）送带，重点研发生产（chǎn）密封（fēng）胶、三角带、减震（zhèn）垫（diàn）等高性能橡胶产品（pǐn）。

（3）食品饮料。依（yī）托农产品资源和（hé）产业优势（shì），大力推进农（nóng）副产品精深加工，积极发展新兴（xìng）食品，推进啤酒饮料特色（sè）发展，发展高端调味品，打造特色（sè）鲜（xiān）明的食品饮料产业集（jí）群。

推（tuī）进（jìn）农副产（chǎn）品精深加工。引导五得利、天（tiān）祥食品（pǐn）、波尼亚食品等粮油肉（ròu）加（jiā）工龙头企（qǐ）业（yè）优化产品结构，增加高端面（miàn）制品（pǐn）、食用油、肉制品有（yǒu）效供给。推进保鲜果蔬、速（冷）冻蔬菜、低温脱水蔬菜、微波净菜等鲜（xiān）食产品加工，推（tuī）动果蔬产（chǎn）品在营养保健食品等领域的开发应用。支持肉蛋奶（nǎi）领域企业发展分割产品、低温肉（ròu）制（zhì）品（pǐn）、生（shēng）鲜调理（lǐ）肉制品（pǐn）、速冻调理（lǐ）肉制品精深加（jiā）工（gōng）制品。

积极发展新兴食品（pǐn）。发挥农产品（pǐn）资源优势（shì），加快即（jí）配预（yù）制净菜等预制菜（cài）产业发（fā）展。加快发展（zhǎn）休闲便利食品、速冻快（kuài）消食品、冻（dòng）干保鲜蔬果等潜力新兴食（shí）品，拓展发展航（háng）空配（pèi）餐等食品加工（gōng）。

特色（sè）发展啤酒（jiǔ）饮料。开发特色化风味啤酒，推进青啤智（zhì）慧产业示范（fàn）园（yuán）二期建设，推动产（chǎn）能向150万（wàn）千（qiān）升迈进。积极发（fā）展添加天然植物成分的功能（néng）性饮料、蛋白质营养（yǎng）型功能饮料、精致茶饮料、具有美容养颜或减（jiǎn）肥瘦（shòu）身功能的（de）女性（xìng）功能（néng）性饮料等。

发展高端调味品。加快建设崔家（jiā）集高端（duān）调味品产业园，集（jí）聚培（péi）育（yù）一批以生产酿造酱、鲜味剂、香辛（xīn）料（liào）为主的领军（jun1）企业，引导调味品行业向细分化、高端化和健康化（huà）发展（zhǎn）。逐步形成集原料种植、产品（pǐn）加工、商贸（mào）服务等功能（néng）于一体的调味品中央厨房产业集群。

（4）机械装备。以智能动力（lì）装备（bèi）和专用智能装备为（wéi）重（chóng）点，积极布局航空装备、智慧农机等高（gāo）端装备产（chǎn）业，加快铸（zhù）造（zào）产业转型（xíng）升级，加大关键核心装备（bèi）和（hé）零部件配套能力建设，不断（duàn）提升金（jīn）属压延、铸造机械制造、精密铸件加工、整机（jī）制（zhì）造（zào）之间（jiān）产业协（xié）同性，打造具（jù）有区域影响力的机械装备（bèi）产业（yè）集群。

发（fā）展（zhǎn）智（zhì）能动（dòng）力装备（bèi）。鼓励三利智（zhì）能（néng）动力、三利泵业、淄柴博洋等龙头企业深入实施智能制造工程，推动研发（fā）设计、生产制造、中试检测、营销服务、运营（yíng）管（guǎn）理（lǐ）等制造业全流程（chéng）智能化，大力发展（zhǎn）智（zhì）能产品和装备（bèi），加快电（diàn）机、锅（guō）炉（lú）、船舶内（nèi）燃（rán）机等（děng）动力装备创（chuàng）新迭代。

积极发（fā）展（zhǎn）智能制造和专用装（zhuāng）备（bèi）。坚持自主研发与引进培育（yù）相结合，重点（diǎn）发展智能仪器（qì）仪表与测控设备、深海作业机器人、高档数控机床、智能成套设（shè）备及关键（jiàn）基础零（líng）部件（jiàn），大力发展物流智能装（zhuāng）备等专业装备，推动机械装（zhuāng）备产品由数字化单机向智能（néng）化（huà）制造（zào）单元和成（chéng）套设备转型（xíng）。

积（jī）极布局航空装备制造。依（yī）托青岛（dǎo）胶（jiāo）东临空经济示范区（qū）平度（dù）片区（qū），积极布局航空电子设备、航空基础配套设备（bèi）、智能（néng）终端设备、临空（kōng）物流设备等（děng）。依托（tuō）通用（yòng）航空，发展工业无人机、通（tōng）航零部件、航空运动装（zhuāng）备器材等通航配套装备制（zhì）造。

加（jiā）快培（péi）育（yù）智慧农机装（zhuāng）备。以农业现代化为契机，发挥（huī）本（běn）地农机产业（yè）基础（chǔ）优势（shì），坚（jiān）持（chí）引育并举（jǔ），集中资（zī）源，加快传统小型（xíng）农机智能化（huà）、绿（lǜ）色（sè）化（huà）升级（jí）。支持有条（tiáo）件的龙头企（qǐ）业研发大中型（xíng）智能农机装备（bèi），推进智能农（nóng）机装备迭代升级。支持中小企业走“专精特新”发展道（dào）路，打造一（yī）批农机装备（bèi）专精特色企（qǐ）业。力（lì）争将智（zhì）慧（huì）农（nóng）机装备培育成为平度产（chǎn）业发（fā）展新的增长点。

加快（kuài）铸造产业转型（xíng）升级。支持重点企业应用高紧实度黏土砂自动化（huà）造型、精密组芯造型、砂型3D打印等（děng）先进（jìn）铸造工艺与装（zhuāng）备，提升金（jīn）属压延、铸（zhù）造机械制（zhì）造、精（jīng）密（mì）铸件加工水平，全力（lì）推动传统铸造向机械制造、智能制（zhì）造和精密（mì）制造转型。

提升核心部件配套能力。支持企业（yè）研发一批专（zhuān）用（yòng）发动（dòng）机、高端链条等核心零（líng）部件（jiàn）产品。积极引进液压动力机械及（jí）元（yuán）件、气（qì）压动（dòng）力机械及元件、高速电主轴（zhóu）、高速（sù）传动设备（bèi）、精（jīng）密光栅、精密轴承等关键基（jī）础零部件，布局涉海装（zhuāng）备零（líng）部（bù）件制造（zào），不（bú）断（duàn）巩固（gù）提升关（guān）键核心零部件区域（yù）配套支撑能（néng）力（lì）。

2．突破发（fā）展三（sān）大（dà）新兴产业

（1）全（quán）面突破新材料产业（yè）

以先进金属材料、石墨新材料、绿色建筑新（xīn）材（cái）料（liào）为重点，全面（miàn）突破新材料产业，全（quán）力打造工业新的增长极。

先进金（jīn）属材料。主要（yào）依托中国钢研（yán）集（jí）团在（zài）青岛市“一院一（yī）基地”总体布局，重点发（fā）展（zhǎn）高温合金、高温合金（jīn）零部件（jiàn）、高性能合金（jīn）、金属防护涂层、稀（xī）土永磁材料产品（pǐn）、再生（shēng）循环利用、绿色金属新材料应用等（děng）产品系列。推进金（jīn）属（shǔ）材料（liào）研发、制备、生（shēng）产、检测、热处理、大（dà）数据服务等产业全（quán）链条发展。引（yǐn）进培育一批（pī）航空航天（tiān）用精密成型件、功（gōng）能性特种涂料等领域龙头企业。

石墨新材料。大力发展高纯球形石（shí）墨、包（bāo）覆（fù）球形石墨等（děng）高端原材料。鼓励现有石墨生产企（qǐ）业向石（shí）墨负极材料、导电浆料、石（shí）墨烯材料转型（xíng）发展。推广节（jiē）能、降碳、节（jiē）水、减污、资源高效利（lì）用等（děng）先进适用（yòng）技术和材料（liào）应用，推（tuī）动石（shí）墨产（chǎn）业高（gāo）端化、绿色化、多元化发展。

绿色（sè）建筑（zhù）新材（cái）料。支（zhī）持各类装配式被（bèi）动房（fáng）PC构（gòu）件（jiàn）研（yán）发及生产，重（chóng）点发展以智能涂料（liào）、抑菌材料（liào）、碳素纤维（wéi）材料（liào）为主的绿（lǜ）色（sè）建筑材（cái）料生产。推进尾矿、粉煤灰（huī）、煤矸石、冶炼渣、工业副产（chǎn）石膏、赤泥、化（huà）工渣等大（dà）宗工（gōng）业固废（fèi）在建材行（háng）业中的规（guī）模化高值（zhí）利用。大力推动绿色（sè）建筑材料检测、技术研发等配套产业，加快建设蓼兰高端装备（bèi）制造产业园、胶东（店子）绿色（sè）循环经济产（chǎn）业园，打造高标准绿色建筑节能新材料产业基地（dì）。

（2）壮（zhuàng）大新能（néng）源产业

依托平度石（shí）墨产业基础（chǔ），壮大储能材（cái）料生产规（guī）模，积极布局（jú）储能（néng）电（diàn）池制造生产项（xiàng）目，加快打（dǎ）造以储能产业为特色的新能源产（chǎn）业发展高地。

壮大（dà）储能材料生（shēng）产规模。依托海达新能源、昊鑫新能源、泰达华润等骨干企（qǐ）业，重点开展规模化锂离子电池负极（jí）材料生产，积极布局（jú）正极（jí）材料、电解液、隔（gé）膜以（yǐ）及结构件（jiàn）等原材料生（shēng）产，打造青岛新型（xíng）储能原材料主产区。

积极布（bù）局储能电池。重点招引（yǐn）钠离子电池、新型锂离（lí）子电池（chí）、铅炭电池、液流电池等储能电池制造项目，探索（suǒ）发（fā）展（zhǎn）氢能源燃料电（diàn）池。补（bǔ）强储能（néng）设备制（zhì）造，有效促进上下游产业链延伸，加速产业集聚（jù）发展。强化需求牵引，鼓励多场景储能项目示（shì）范。

加大（dà）新能源（yuán）汽车相关产业导入。推进（jìn）传统（tǒng）汽车关键零部件企业转型升级。推动大同体系（xì）、富高科等传统汽车零部件企业（yè）紧跟新能源整车（chē）企业新产品和新（xīn）项（xiàng）目配套需求，发（fā）挥自（zì）身（shēn）管理、研发、制造等方面（miàn）的优势，加快向（xiàng）智（zhì）能（néng）网联和新能源化转型。积（jī）极引进新（xīn）能（néng）源汽车电机、动（dòng）力电池（chí）、电（diàn）控设备等关键零部件企业和特种新能源汽车生产。

（3）积极布局生物产业

发挥平度生物资源优势，依托青岛农（nóng）业大（dà）学（xué）涉农、生物学科科研（yán）力量，加快布局生物（wù）产业。

壮大医药产业。聚焦中药饮片产业，大（dà）力发展中药提取物、高纯度及高活性（xìng）药物（wù），推进药（yào）材初加（jiā）工、第三方检（jiǎn）测、中药材（cái）全过程追溯等项（xiàng）目（mù）的中药上中下游一体化发展。支持格恩中药（yào）饮片、百胜医疗等代表性企业壮大规模。建设山（shān）东格恩医药（yào）产业园和（hé）奥咨达医疗器械产（chǎn）业园（yuán）。

积（jī）极布局农业生物产品。支（zhī）持（chí）生物企业与高（gāo）等院校（xiào）、中国（guó）科学院、农科院等研究机（jī）构合作，积（jī）极布局农业生物技（jì）术（shù），重点围（wéi）绕生（shēng）物育种、生物肥料、生物饲（sì）料（liào）、生物农药等方（fāng）向，招引生物龙头企业，积（jī）极发展新一代农业生物产品。支持根源生物、大波（bō）高科生物、诺（nuò）森生物（wù）、海之圣（shèng）生物（wù）、恒宁生物（wù）等骨干企业，壮大微生态制（zhì）品（pǐn）产（chǎn）业。

积极（jí）开发（fā）生物能源。支持中国科学院青（qīng）岛生物能（néng）源与过程研究所生物天然气、纤（xiān）维素乙醇、藻类生物燃料等新型生物质能（néng）技（jì）术在平（píng）度开展（zhǎn）中试和产业（yè）化（huà）示范，加大先进生（shēng）物燃料生产以及在市政、交通等重（chóng）点领域（yù）替代推广应用（yòng）。

3．加（jiā）快时尚（shàng）产业转型升级

（1）睫毛（máo）美妆（zhuāng）产业。坚（jiān）持市场导向，以提质增效为主（zhǔ）线，强化产品研（yán）发设计，推（tuī）进产业（yè）集聚和（hé）数字化发展（zhǎn），加快补齐产业链条，推动传统（tǒng）睫毛产业转型升（shēng）级，持续打造中国美妆用品（睫毛（máo））产业（yè）之都。

强化产品研发设计。紧跟（gēn）国（guó）内外审美趋势和（hé）美妆（zhuāng）风向，坚（jiān）持传承（chéng）与创新，深（shēn）挖不同用户和场（chǎng）景需（xū）求，加大（dà）假睫毛关键（jiàn）技术研发和（hé）产品（pǐn）款式创新（xīn），积极开发环保、可降解、轻盈（yíng）、革新、快时尚睫（jié）毛产品，不断（duàn）丰富产（chǎn）品（pǐn）线（xiàn）。

加（jiā）快产业（yè）集聚发展。加（jiā）快平度（dù）市（shì）美妆在线新（xīn）经济产业（yè）园（yuán）、美妆配套产业园、大泽山镇生产加（jiā）工基地（dì）、旧店镇生产加工基地“两（liǎng）园两基地（dì）”规范建设，推进智（zhì）能制造、金融服（fú）务（wù）、电商平台（tái）、贸易物流等全产业链企业（yè）向园区（qū）集聚（jù）发展。加（jiā）快（kuài）生产基地企业自动化生产水平（píng），积极推进工（gōng）业机器人（rén）人工替代，打造全国睫毛（máo）产业示范基地。

推进产业数字化发展（zhǎn）。建设“美妆睫（jié）毛产（chǎn）业（yè）大（dà）脑”，以产业（yè）互联（lián）网为（wéi）支撑、数据资源为核心，运用新一代信息技术，赋能打造睫（jié）毛美妆智（zhì）能（néng）工厂、数字园（yuán）区，全（quán）面助力睫毛美妆产业数字化转型和链式发展。

加快补齐产业（yè）短板。加（jiā）大品牌培育（yù）力（lì）度，倾（qīng）力打造“平度睫（jié）毛（máo）”区域（yù）品牌（pái），建设“睫毛品牌孵化基地（dì）”，支持企业打造一批自主品牌。推（tuī）进睫毛美妆产业（yè）沿链向美妆在线新经济产业园和国际美妆配套产业园集聚发展，重点发展可降解假（jiǎ）睫毛（máo）原材料，积极发展美妆产品、美容仪（yí）器及工具和（hé）美妆包材等产业。积极支持本地企业（yè）参与睫毛（máo）标准体系建设。建设睫毛产品检验检（jiǎn）测中心（xīn）。

（2）草编产业。丰富草编产品线，推动产品由家（jiā）居（jū）实用类向观赏类、摆（bǎi）饰类发展，延伸（shēn）纸编、线编（biān）、毛发编、金（jīn）属编等（děng）产品，形成特色编艺（yì）集聚区。依托“指间（jiān）大象（xiàng）”草编品（pǐn）牌，整合既有工艺品企业（yè），提升工艺品品质、规模和（hé）新品设计能力（lì）。整合（hé）产业（yè）配套资（zī）源，配（pèi）合（hé）文旅宣传，加大（dà）文旅项目招引建设（shè）力度，加（jiā）快（kuài）数字（zì）文创基地、“指间大（dà）象”草（cǎo）编（biān）非遗博物馆（guǎn）等重点项目推进，全方位提高产品竞争力。

4．加快（kuài）布局未来产业

瞄（miáo）准未来家居、未来制造、未来材料等（děng）产（chǎn）业（yè）新赛道，利用人工智能、先进（jìn）计算（suàn）等技术（shù）精准识别和（hé）培育高潜能未来产业，积极布局智慧家（jiā）居（jū）、智能高效物流装备、智能制造装备、生物基材（cái）料（liào）、先进半导体材料（liào）等标志性产（chǎn）品，积极培育未来产业，加（jiā）快形成新质生产力。

（二）产（chǎn）业布局

按照“空间集聚、区域协同”，进一步优化产业布局（jú），推（tuī）进镇（街）、园区错位发展，推（tuī）动（dòng）镇（zhèn）街从同质化竞争向差异化竞合转变，加快形成“一带引领、重点突（tū）破（pò）、平台支撑”工业发展格局。

1．一带（dài）引领

按照“空间（jiān）收缩、土地集（jí）约、要（yào）素集聚、功能叠（dié）加（jiā）”的原（yuán）则（zé），持续推进制造业向青新高（gāo）速轴带集聚（jù）发（fā）展。平度智能家（jiā）电产业集（jí）聚区重点发展智能家电、机械装备（bèi）、新材料；青岛新河生态（tài）化工科技产业基地（dì）重点发（fā）展（zhǎn）精细化工、化工新材料；山东平度经济开发区重点（diǎn）发展（zhǎn）食品饮料、高端装备制造、生物（wù）医药及医疗器械；同和高新技术产业区重点发展（zhǎn）高端装备（bèi）制造、睫毛美（měi）妆等产业；青岛（dǎo）胶东临空经济示（shì）范区（qū）平度片（piàn）区重（chóng）点发展先（xiān）进金属材料、智能（néng）家居、食品（pǐn）饮料等产业。

2．重（chóng）点突破（pò）

按（àn）照“宜农则农（nóng）、宜工则工、宜商则商、宜游则游”的（de）理念（niàn），制（zhì）定和（hé）落实（shí）镇街工业发展导引，明确镇街主导产业。实（shí）施工业（yè）强镇战（zhàn）略，持续（xù）壮大镇域工业规模，提升工业质量。坚持工业（yè）存量挖潜扩能和招商（shāng）引资并重，建立健全工业项目全（quán）生命（mìng）周期管理服务（wù）机制。合理配置资（zī）源要（yào）素向南村镇、崔家集镇、明村镇、蓼兰镇（zhèn）、田庄镇等重点工业（yè）镇倾斜。探索南村—仁兆（zhào）—古岘高端（duān）制造（zào）产业、同和—蓼（liǎo）兰汽车（chē）零（líng）部件制造产业、店子—大泽山绿（lǜ）色建材产业、新河（hé）—同和（hé）—大泽山—旧店美妆睫毛产业等工业镇联动发展。推动镇街工业从同质化竞争向差异化竞（jìng）合转变，构建（jiàn）以（yǐ）省级试点卫星（xīng）镇（zhèn）、县域次中心镇、特色专业镇（zhèn）为支（zhī）撑，梯度有序、高效协同的工业强市发展格局。

                                                          图（tú）1 平（píng）度（dù）市（shì）产业（yè）布局图

3．平台支撑

实施镇街工（gōng）业（yè）集聚区提（tí）升工程，建（jiàn）设一批先进制造标杆工业园（yuán）区，夯实镇（zhèn）街产业发展平台（tái）。鼓（gǔ）励企业高（gāo）标准（zhǔn）厂（chǎng）房建设，打造集（jí）设计、研发、创新、运营、智能制造于一体的工业综合体。鼓励和引导（dǎo）优势企（qǐ）业对低效闲置工（gōng）业（yè）用地实（shí）施兼并重组（zǔ）。新招引（yǐn）工业项目原则上向域内产业定位契合的工（gōng）业园区集聚。推动特色园区蝶变升级，支（zhī）持睫毛、草编等特色产业园加快发展。加（jiā）快补齐工业园供电、供水（shuǐ）、供气、地下管网、污水处置等基（jī）础设施（shī）短板（bǎn），加强园区新一代通讯（xùn）网（wǎng）络基础设施建设，切实提高园区产业承载力（lì）。

四、重点任务

（一）提升（shēng）产（chǎn）业创新能力，增强产业发展动（dòng）能

加大企业科技创新平台建设。鼓励（lì）企业（yè）加大（dà）现（xiàn）有科（kē）研（yán）创新平台（tái）建（jiàn）设力（lì）度，支持申建市级、省级制（zhì）造业创新（xīn）中心、技术创新中心和（hé）工业设计（jì）中心。支持机械装备、化工等行业龙头企业将中试和研发生产一体谋划，建设一批有较强带动力的试验验证平台和中试平（píng）台。推（tuī）动营业收入亿元以上工业企业无（wú）研发机构清零和营（yíng）业收（shōu）入五千万元（yuán）以上工（gōng）业（yè）企业（yè）无研发（fā）活（huó）动清零，持续（xù）提（tí）升规上工业企业（yè）研发活动覆盖率。

强（qiáng）化企业科技创新主体地位（wèi）。强化企业研发（fā）投入、科研组织和（hé）成果转体地位（wèi）。鼓励（lì）企业开展重点领域关键核心技（jì）术攻关（guān）。切实落实企（qǐ）业研（yán）发费用加计扣除、高新（xīn）技术企业所得税减（jiǎn）免、基础（chǔ）研究投入税收优惠（huì）、先（xiān）进制造业企业增值税（shuì）加计抵减（jiǎn）等政策。推广科研（yán）攻关（guān）项（xiàng）目揭榜挂帅机制（zhì），组织有（yǒu）研发需（xū）求（qiú）企（qǐ）业（yè）精（jīng）准面向青岛高校、科研院（yuàn）实施科（kē）研项（xiàng）目挂榜，探索（suǒ）建（jiàn）立（lì）和优（yōu）化联合（hé）出资挂榜制度。

促（cù）进产学（xué）研用深（shēn）度融合（hé）。推动（dòng）企业产学研联合创新平台建设，支（zhī）持平（píng）度重点上市后备企业联合高校、科研院在机械装备（bèi）、新能源、新材（cái）料、生物科技等高新技（jì）术（shù）领域联（lián）合建立研发（fā）创新平台，加（jiā）快关键核心技术联合攻关。强化大中小企业融（róng）通创新，鼓励（lì）智（zhì）能家电（diàn）、高端化工、食品饮料、机械（xiè）装备等重点行业龙头企业发布产业技（jì）术创（chuàng）新和配套（tào）需求，支持中（zhōng）小企业“揭榜”攻（gōng）关，形成大中（zhōng）小（xiǎo）企（qǐ）业协同创新合力（lì），推（tuī）动中小企业融入大企业产（chǎn）业链供应链（liàn）。

（二）强化数（shù）字技术（shù）赋能（néng），推动深度融（róng）合发展

加快制造（zào）业数字化（huà）转型。深入实（shí）施“工赋青岛（dǎo）”行动，在（zài）智能家电、高端化工、机（jī）械装备、食品（pǐn）饮（yǐn）料等重点行业，推动研发设计、生（shēng）产制造、中试检测、营（yíng）销服（fú）务、运（yùn）营管（guǎn）理等制造全流程数字（zì）化改造，大力发（fā）展智（zhì）能产品和装备（bèi）、智能工厂，支持中小企业设备上云和业务系统向云端迁（qiān）移，打造一批标杆自动化（huà）生产线、数字化车间（jiān）和智能工（gōng）厂。以山东平度经济开发区和青岛新（xīn）河生态化工科（kē）技（jì）产业基（jī）地为重点，推进数字化（huà）园区（qū）试点示范（fàn）建设。

促进制造（zào）业与现代服务业深度融合。支（zhī）持智能（néng）家电、机械装备等行（háng）业深（shēn）化两业融合（hé）试点示范，推广个性化定制、共享制造、全（quán）生命周期（qī）管理等新（xīn）模式（shì）。加快人工智能通用大模型在工（gōng）业领域（yù）的应用，重点推进人工智能在工业基础再造、产品技术（shù）攻关、供（gòng）应（yīng）链管（guǎn）理（lǐ）、生产（chǎn）与服（fú）务模式和（hé）系统安全等（děng）方面（miàn）创新（xīn）应用，培育（yù）服务（wù）型（xíng）制造业综合（hé）服务商。

推（tuī）动一二三产融合发展。扎（zhā）实（shí）推进工（gōng）业领（lǐng）域国（guó）家城乡（xiāng）融合发展试验区建设，推动（dòng）农产品加工业高端化精细化发（fā）展，认定一（yī）批（pī）示范（fàn）带动作用强的农产（chǎn）品加（jiā）工助力乡村振兴的重点（diǎn）企业（yè），引导天祥食（shí）品、尚（shàng）好（hǎo）科技等食品加工龙头企业自建原（yuán）料（liào）生产（chǎn）基地，实施订单农业（yè），实现种养加销一体化经营，形（xíng）成一二产业（yè）上下游之间（jiān）精准对接的高（gāo）效产品供应链。着力发展智慧农机装备，助力农业机械化、智能化（huà）水平提升（shēng）。

（三）健全梯队（duì）培育（yù）机制，壮大优（yōu）质（zhì）企（qǐ）业规模

支持龙头企业做大做强。支持智（zhì）能家电、食（shí）品饮料、机械装备（bèi）、高（gāo）端化工等（děng）主导产业领（lǐng）域（yù）技术能力强、市场份（fèn）额较大、具有较强竞争力的龙头企业做（zuò）大做强，重点（diǎn）支持海信空（kōng）调、天（tiān）祥食（shí）品、征和工（gōng）业、润（rùn）农（nóng）化工等一（yī）批龙头企业的发展壮大。在（zài）建设（shè）用地（dì）、资金（jīn）扶持、品牌营销、高端人才、项目审批等方面（miàn）予以优先（xiān）支持（chí）。

健全新（xīn）锐企业培育体系。科学建立优质企业培育库（kù），持续完（wán）善“创新型中（zhōng）小企业、雏鹰企（qǐ）业”基础层—“专（zhuān）精（jīng）特新（xīn）、瞪羚（líng）、独角兽（shòu）”创（chuàng）新（xīn）层—国家级专精特新“小巨人”精选层（céng）—“上市公司”精英层的金字塔式的新锐企（qǐ）业培育体系。统（tǒng）筹运用财（cái）税、金融（róng）、技术、产业（yè）、人才、用（yòng）地（dì）、用能等（děng）政策工具持续支持新（xīn）锐企（qǐ）业（yè）发展，提高政（zhèng）策精准性和有效性，持（chí）续壮大新（xīn）锐企业规模。

促进大（dà）中小企业融通（tōng）发（fā）展。发挥海（hǎi）信家电、钢（gāng）研集团等（děng）龙（lóng）头企业对供应链的引领带动作用，通过联合（hé）培训、标准共（gòng）享等方式，打造可（kě）持（chí）续发展的供应体系，带动上下游（yóu）中小企业协（xié）同发展。引导大（dà）企业向（xiàng）中小企业开放场（chǎng）景和（hé）创新要素，促（cù）进大中小企业深度融通、全面（miàn）协作。

（四）推动绿色（sè）低碳发展（zhǎn），推进资源高效利用

深入实（shí）施工业（yè）领（lǐng）域碳达（dá）峰行（háng）动。加快（kuài）节能（néng）降（jiàng）碳技术和产品研发与（yǔ）推广应（yīng）用。推进源（yuán）网荷（hé）储一体化（huà）和（hé）多能互补（bǔ）发展，加（jiā）快工（gōng）业（yè）绿色微电网建设，引导企业、园区加快分布式（shì）光伏（fú）、分散式（shì）风电、多元储（chǔ）能（néng）、高效热泵等一（yī）体化（huà）系统（tǒng）开发运行。支持重（chóng）点（diǎn）企业建立健全碳排放核算体（tǐ）系，加快建立产品碳足迹（jì）管理体系，开展减污降碳协同创新试点示（shì）范。

完善绿色（sè）制（zhì）造和服务体系。引导化工、铸造、食品（pǐn）饮料等重（chóng）点行业企业实（shí）施绿色化改造（zào），大力推行绿色设（shè）计（jì），开发推广绿（lǜ）色（sè）产品，打造（zào）一批（pī）绿色工（gōng）厂。支（zhī）持海信冰（bīng）箱、海信（xìn）空调等龙头企业打造绿色供应链，推动上下（xià）游企业开展协同减污降碳。支持青岛新（xīn）河生态化工科技（jì）产业基地、山东平度（dù）经济（jì）开发区创（chuàng）建市级以上绿色工业园区。搭（dā）建绿色发（fā）展公共服务平（píng）台，提供节能诊断、评价认（rèn）证（zhèng）、培训等服务。

推广资（zī）源（yuán）高效（xiào）利用和（hé）循（xún）环生产模式（shì）。推动化（huà）工、铸造、食（shí）品饮料、石墨新材料等（děng）重点（diǎn）行业（yè）生（shēng）产（chǎn）过（guò）程资源高效、梯级（jí）和循环利用，持续（xù）降低工业（yè）固废产生（shēng）强度。实施节能（néng）、节水、节（jiē）材、减污、降碳等系（xì）统性改造工程，提（tí）高清洁生产水平。全面推（tuī）行（háng）循环（huán）型生产方式，推（tuī）动废（fèi）旧家（jiā）电拆解（jiě）、报废汽车拆解（jiě）、废钢铁加工（gōng）、废橡胶（jiāo）综合利用等产业（yè）规（guī）模化发展，畅通家电及轮（lún）胎生产（chǎn）、消费、回收、处（chù）理全链条（tiáo），打造废家电、废橡胶循环利用绿色产业链。打造青岛碱业硫酸（suān）钾联产氯（lǜ）化钙小苏打（dǎ）+碳（tàn）酸二甲酯循环经（jīng）济（jì）产品链，推动黄（huáng）金矿业（yè）尾矿资源化利用，支持领（lǐng）军（jun1）科技扩大工业固废绿（lǜ）色建材资（zī）源（yuán）化利（lì）用规模。

提升（shēng）化工行业（yè）本（běn）质（zhì）安全水平。引导化工企业通过技术改造改善安（ān）全生产条（tiáo）件。深化“工（gōng）业互联网+安全生产”，增强（qiáng）青岛新河生态化工科技（jì）产业基地（dì）安全（quán）生（shēng）产感（gǎn）知、监测、预警（jǐng）、处置和评估能力（lì）。加大自动化（huà）控制（zhì）设备在（zài）化工行业的推广应用，建设生（shēng）态（tài）智慧化工园区。

（五）实施产业（yè）区域协同（tóng），打造联动发（fā）展优（yōu）势

推（tuī）进青岛（dǎo）新河生态化工科技产业（yè）基地与黄岛石化区（qū）和（hé）董家口化工园（yuán）区联动发展。立足（zú）我市（shì）及周边区（市）对化工产品的需求，整合两个化工园区优势（shì）资源，有针对性地将两个园（yuán）区主导（dǎo）产业进行有效（xiào）链接和补充延伸，以黄岛石（shí）化区“减（jiǎn）油（yóu）增化”和董（dǒng）家口化工园区布局高端石化产业（yè）为契机，加快承接（jiē）一（yī）批功能性材料、化工新（xīn）材料等高（gāo）端精（jīng）细化工（gōng）项（xiàng）目。推进黄岛石化区、董家口化工园区以及青岛新河生态化（huà）工（gōng）科技产业基地协调联动发展，构建链式产业生态体系（xì），协同（tóng）打造高端石化产业集（jí）群（qún）。

高质量打造（zào）青岛胶东（dōng）临空经济示范区平度片区。主动（dòng）服务青（qīng）岛（dǎo）胶（jiāo）东临空经（jīng）济示范区建设，发挥青岛胶东临空经济（jì）示（shì）范区平度片区（qū）区（qū）位优势和优质工业用地（dì）资源优势，加快（kuài）发展智能家电、新（xīn）材料（liào）、高端（duān）装备、高（gāo）端食品、生物科技等产业，大力发展航空配套、临（lín）空（kōng）制造等航空偏（piān）好型产业，加快形（xíng）成区域发展新增（zēng）长极。

（六）全面（miàn）深（shēn）化改革开放，增强（qiáng）产业动力活力（lì）

强化改革创新支持力度。改进（jìn）涉企服务（wù），深入实施营商（shāng）环境创新行动计划（huá），健全政企常态化沟通机制，严格规范执法（fǎ）检（jiǎn）查，减少对企业（yè）正（zhèng）常生产经营活动的干扰。落实新（xīn）兴产业包容审慎监管政策，支持、鼓励、引（yǐn）导、规范、促进科技创新型企业健康发（fā）展。

强化全（quán）面对（duì）外开放（fàng）。更高质量“引进来（lái）”。落实全面取消制造业领域外资准（zhǔn）入限制措施，围绕（rào）平度新兴未来产业布局重点方向（xiàng），加大（dà）对日韩、欧美等发（fā）达国家（jiā）高端产业项目招引力度。更高水平“走（zǒu）出去”。支持平度智（zhì）能（néng）家电（diàn）、机械制造（zào）、食品饮料、高端化（huà）工等行业龙头（tóu）企业扩大对上（shàng）海合作组织国家先（xiān）进适用（yòng）产品（pǐn）和技术解决方案（àn）输出规模。加快推动（dòng）RCEP合作，推动（dòng）龙头（tóu）企业完（wán）善（shàn）境外市场布局，提升（shēng）企业（yè）竞争力。优（yōu）化（huà）外贸发（fā）展（zhǎn）质量。优化外贸经营主体结构和出口（kǒu）商品结（jié）构，支持外贸（mào）综合（hé）服务、跨境电子商务等（děng）新兴业态（tài）健康发展。高质量建设青（qīng）岛胶东临空经济示范区平度片区。

五、规划环境影响评价

大（dà）气环境影响预测评（píng）价。规划期内对（duì）大气环境可能（néng）造成影（yǐng）响的污染源包（bāo）括工业（yè）企业生产过程中产生的（de） SO₂、NOx、烟尘，扬尘（chén）等，工（gōng）业企业机动车行使排放的机动车（chē）尾（wěi）气（NOx、CO等）、二次扬尘等。本规划提出（chū）深入（rù）实施工业领域碳达峰行动（dòng）、实施绿色化改（gǎi）造（zào），推（tuī）广（guǎng）资源循（xún）环生产模（mó）式等措（cuò）施，有望将区域环境空气影（yǐng）响控制（zhì）在目标范围内。

地表水（shuǐ）环境（jìng）影响预测评价。规划区域共有（yǒu）主要（yào）河流25条，皆发源于大泽山群和两目山群，呈扇（shàn）形向（xiàng）外（wài）辐射，汇成（chéng）北胶莱河和大（dà）沽（gū）河两（liǎng）大水系。工业企业和（hé）人口（kǒu）数量空间集聚，可能导致工业废水和（hé）生（shēng）活污（wū）水排放增加。引导化工、铸造、食品饮料等重点行（háng）业企业实（shí）施绿色化改造，推行循环经（jīng）济和清洁生产，新增（zēng）污水处理（lǐ）厂和污水处理管网建（jiàn）设（shè），建设绿色（sè）工厂等。在充分落实各项环保措施并实行跟踪监督管理（lǐ）的前提（tí）下，可控制地表水（shuǐ）环境影响状况。

声（shēng）环境影（yǐng）响预测评价。规划期（qī）内，工业（yè）项目建设过程（chéng）中，工（gōng）程车（chē）辆（liàng）可能会产（chǎn）生交通噪音。通过绿化建设（shè）能（néng）保证（zhèng）道路两（liǎng）侧（cè）区（qū）域符合相应的声环境（jìng）功能区划（huá）要求，能（néng）有效地防止交通噪（zào）声污染。工业生（shēng）产也（yě）可（kě）能产生工业噪音（yīn），工（gōng）业企业园区（qū）集聚发展（zhǎn），能（néng）够尽可能远（yuǎn）离居民区，工业企（qǐ）业应加强隔声、消声、减震等措施，最（zuì）大限度（dù）降低对（duì）周（zhōu）围声（shēng）环境的（de）影响。通过相关措施（shī）的预防和实施（shī），不会对区域声环境造（zào）成明显（xiǎn）不（bú）利（lì）影响（xiǎng）。

固体废弃物影（yǐng）响预测评价。规（guī）划（huá）期内（nèi）工业固体废弃物主（zhǔ）要包括建设期的建筑余（yú）泥渣土、施（shī）工（gōng）人员（yuán）生活垃（lā）圾，营运期的工业固（gù）体（tǐ）废物、一般生活垃圾。规划提出推行绿色制造（zào），从源头上减（jiǎn）少工（gōng）业（yè）固体（tǐ）废（fèi）弃物产生（shēng）。对于一般工业固（gù）废，推广（guǎng）循环型生（shēng）产方式，提升工业固废绿色建材（cái）资源化利用规模。对于工（gōng）业危废，必（bì）须严格按照有关规定，妥（tuǒ）善处置（zhì）。

生（shēng）态环（huán）境影响分析。工业（yè）园区（qū）建（jiàn）设其土地（dì）利用格局发生改变，工业污染源增加，可能导致生态（tài）承载（zǎi）力下降。本规划（huá）以建设绿色低（dī）碳园区为导向，开（kāi）展绿色（sè）植（zhí）被修复、实现水土保（bǎo）护等（děng）多（duō）样化生态服务，实施湿地等典（diǎn）型生态系统修（xiū）复、重点河道两岸整治（zhì）改造等生态修复工（gōng）程，进一步提升陆（lù）地生态系统质（zhì）量和稳定性。总体而言（yán），本规划实施不会对（duì）区域生（shēng）态带来明显的不（bú）良影响。

六（liù）、保障（zhàng）措施

（一）加（jiā）强（qiáng）组织领导（dǎo）。强（qiáng）化（huà）工业强（qiáng）市战略定位，建（jiàn）立平度市新型工业化推（tuī）进工作领导小组和办公室，建立健（jiàn）全全（quán）市（shì）新型工业化建设工作推（tuī）进机制，统筹推动重大政策制定、重（chóng）大（dà）项目建设、重点企（qǐ）业发展，协调解决发展中的重大（dà）问题，形成“市镇（街）、园区联动、各部门协（xié）同、全（quán）市（shì）一（yī）盘棋”的工业高（gāo）质量发展工作格局。

（二（èr））强（qiáng）化规划实施。健全规划实施（shī）动态评估（gū）机（jī）制，开展规（guī）划年度（dù）跟踪监测、中期评估和末期全面评估，根据评估结果（guǒ）适时进行必要调整，及时研究解决规划实施过程中的全局性重大（dà）问题（tí），提高规划（huá）实（shí）施效果。建（jiàn）立健全（quán）工业高质量（liàng）发（fā）展工作评价（jià）机制，完善工业（yè）高质量发展综合评价指标体系（xì），指导各镇、（街（jiē））、园区根（gēn）据全市产业布局，落实产业链体系（xì）和产（chǎn）业集（jí）群布局建设。

（三）加大要素保障（zhàng）。整合优化现状产业布局，盘活存（cún）量工业用地，严格（gé）执行平度工业用地控制（zhì）线，稳定工业用地总量（liàng），保障实体产业发展空间（jiān）。工业（yè）控制线内规划工（gōng）业用地予以严格保护，未划入工业用地控制线的现（xiàn）状工（gōng）业用地，符合产（chǎn）业发展导向可进行（háng）转型升级的，可以在详细规划中予以保留，鼓励企（qǐ）业（yè）在自有（yǒu）土地上进行改扩建（jiàn），开（kāi）展“零增地（dì）”技术改造。深化“项目跟着规划走、要素跟着项目（mù）走”机制（zhì），加（jiā）大（dà）“亩产（chǎn）效（xiào）益”评价结（jié）果应用。探索铸造等产能指（zhǐ）标收储和有偿使用（yòng）制度（dù）。统筹区域能耗（hào）和环境指标，建立用能权、排污权、碳排（pái）放（fàng）权、产能指标市级（jí）统筹制度，提升工业核心要素配置效率。

（四（sì））加大招（zhāo）商引资。创新招商（shāng）引资政策工具，围绕平度工业发展重（chóng）点方向，制（zhì）定高端产业（yè）项目、高端生产性服务业（yè）项目、现有企业增资扩产项目激励政策（cè）。创（chuàng）新招（zhāo）商（shāng）引（yǐn）资模式，大力（lì）推（tuī）进重点产业链招商（shāng）、开放应用场景招商、投资联动招（zhāo）商等新模式。编制平度产业地图，强化镇（街（jiē））、园区招商（shāng）协同，鼓励专业机构（gòu）招（zhāo）商，完善（shàn）项目综合服务保障机（jī）制。

（五（wǔ））强化人才支（zhī）撑。积极落实人（rén）才（cái）强国战略，培养和引进一批产业（yè）顶尖人才（团队）、产业高端人才、特（tè）色产业人才。强（qiáng）化（huà）技能型、工匠型人才培养（yǎng），建设产教技融实训基（jī）地和继（jì）续（xù）培育基地。完善（shàn）高等技术人才考核评价、岗位录（lù）用、鼓（gǔ）励表彰等机制。弘扬企业家（jiā）精神，加强企（qǐ）业家队伍（wǔ）建设，做好企业家（jiā）精准培训和青年企（qǐ）业家接（jiē）力培育。

（六）加大（dà）宣传引导（dǎo）。充（chōng）分（fèn）依托电视、广播、报刊、网（wǎng）络（luò）等新（xīn）闻媒介，对“工业强市”先进（jìn）镇街（jiē）和（hé）园区的（de）典型（xíng）案例，进（jìn）行多角度、多（duō）形（xíng）式（shì）加（jiā）强宣（xuān）传报（bào）道，营（yíng）造“工业强市”更加浓厚舆论氛围。弘扬优（yōu）秀企业家精神，支持企业家创新（xīn）创业创造，广泛宣传报（bào）道（dào）优（yōu）秀企业和企业家成功案例（lì）和经验。